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柳斌杰:寄望民营书业发展

作者:tushujiaoyiwang 人气: 发布时间:2018-05-19 07:02:46

编者按:当下,民营书业面临前所未有的发展机遇——民营书企背景的文化产业项目、实体书店得到了与国有企业同样的政策支持,制版分离试点稳步推进,等等。但是,民营书企仍然面对互联网的冲击和转型升级难题。在第十五届中国民营书业发展高峰论坛,原国家新闻出版总署署长、中国出版协会理事长、清华大学新闻与传播学院院长柳斌杰对民营书业未来的发展进行了展望。

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最近为贯彻党的十九大精神,全国正在进行大调研,研究各行各业在改革发展中需要解决的问题,我也参加了相关调研。出版方面研究的问题,从政府角度讲,主要是出版强国建设,书香中国建设,出版产业政策,出版国际竞争,公共文化保障,出版体制改革,出版融合发展,两个效益统一,出版市场管理,出版国际合作等。从出版企业角度讲,是进一步深化体制改革,解放出版生产力,完善出版机制,企业投融资政策,新业态开发,人才制度,税收政策,职工利益等问题。

我们正在调研,谋划新时代新闻出版的整体发展。面对新的形势,大家集聚一堂,探讨民营书业在新时代发展的路子,非常必要。希望大家聚焦民营书业发展中亟需解决的问题,提出意见建议,帮助国家作决策。 民营书业发展的历程,历经了风雨和艰辛。能有今天的态势和规模,得益于改革开放。所以,民营书业是改革开放的产物,始终与国家政策密切联系在一起。到目前为止,我们民营书业企业已经十几万家,成为新闻出版发展的重要力量:发行服务占了70%以上的份额;在数字出版领域占了80%以上;在内容生产环节,多数畅销书也是民营策划的;民营书业还为全国提供上百万劳动就业岗位,已经成为出版业的生力军,功不可没。

目前民营书业发展,有几个突出的特点:一是产业链条不断完善和延伸,现在出版全链条上都离不开民营书业。二是企业规模越来越大,企业规模、管理水平、产品研发,与当年不可同日而语。三是融资渠道越来越多,在资本市场上越来越活跃。四是技术水平不断提升,在新媒体、新业态方面走在了前列。五是在发行领域有创新发展,营造多功能的阅读空间。在许多方面,民营书业已经走在行业的前面,成为行业发展的重要力量,并推动了国有出版的改革。尽管条件、政策并不宽松,但仍不断发展壮大,民营企业家做出了重要贡献。

民营书业要坚定自信走自己的路

党的十九大标志着我国进入了新时代,各项事业走向新征程。十九大提出,要转变发展方式,优化经济结构,转换增长的新动力。总书记提出质量变革、效益变革、动力变革,要把科技创新作为新的发展动力,把微观主体活力作为发展重点。一段时间里,经济相当活跃,但主要是在资本层面,虚拟层面,微观市场主体没有活跃起来。说的具体点:企业没有活跃起来。十九大报告指出,要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。未来发展中,会逐渐打破所有制,打破国有、民营、国际的概念,同一个市场的主体都是平等的,逐步使市场在资源配置中起决定性作用。这些对于民营书业来说,是未来发展的利好的大环境、大政策。

从文化的角度讲,十九大部署了十六项文化建设的任务,包括价值观培育,传统文化创新性发展,习近平新时代中国特色社会主义思想武装,理想信念教育、道德建设,教育发展,还有历史观、人民观、国家观、文化观等发展,都离不开图书,离不开出版,也离不开民营书业。正如邓小平同志所讲,社会主义、资本主义两种制度较量至少需要70到100年,才能看得出分晓。中国要做到这一点,需要在军事、经济、文化等领域,达到国际领先的水平。有人判断,世界的发展趋势,是50年的战争,50年的经济,50年的文化,我们现在正处在向文化竞争的过渡阶段。从经济发展方向和文化建设需求来看,出版业(包括民营书业)将迎来一个大发展的好时期。所以,大家要坚定信心,抓住历史机遇,做好自己的企业。

现在,民营书业也面临一些问题,存在一些困难,主要表现在几个方面:一是公平竞争的环境有些恶化。有些是改革没有深入下去,有些是教材教辅集中的政策有些影响。二是政府政策力度有所减弱。对民营实体书店的支持不如国有,导致目前民营书店数量有所减少。还有教辅新政,导致民营教辅市场有些收缩。三是出版资源配置不很公平。民营书业有生产能力,但缺少政府资源。最近听说书号又要涨价,书号本来只是一个流通的编码,我们将其作为一个调控的机制。四是融资渠道相对狭窄。包括上市、银行信贷,民营都受到一定的限制。五是非生产成本加大。因为一些政策误读,导致不必要的生产成本增加,加大了民营书业的负担。六是已经出台的改革措施没有实施到位。比如制版分开,已经完成试点,但还没有推广。另外,对外出版权,能够受惠的企业也有限。

下一步,我们把大家碰到的问题收集起来,认真研究,通过深化改革,完善政策,优化民营书业发展的整体环境。请大家放心,中国只会更加开放。总书记海南讲话,对外国企业基本也要放开了,民营书业还能收紧吗?前一段,我们为什么没有落实世贸的一些协议呢,因为市场还不成熟。现在到了一定的时候,要全方位的开放。对外开放的东西,首先要对内开放。所以大家要振奋精神,在这个行业里继续奋斗。自古以来,中国出版就有两条道路:官方出版,主要是修史;民间出版,百花齐放。为什么秦始皇焚书坑儒,我们的典籍还流传了下来?因为有民间出版。民间出版一直是传承优秀文化的主力,“四大名著”都是当时民间出版的。直到1956年前,民间出版都是中国出版的主体。改革开放后,民营书业又逐渐恢复发展,这有利于国家文化的繁荣和发展——创造力在广大人民群众中间。

民营书业要坚持深化改革

不要一提改革就是政府的事情,企业也要不断改革。今年是改革开放40周年纪念,而且党把今年确定为“深化改革年”,许多重大的改革措施要出台,下决心触及一些长期不敢触及的问题。这次党政军民四位一体的中央机构改革,就能够看出来,对各机构的职权配置,职能定位动了真格,这才是真正的国家机构改革。功能性、职能性的疏解、配置,党政军民各项机构统一考虑,统一管理,目的就是以放管服来解放创造力。民营书业本身就是在改革中成长起来的,是改革开放的结果,我们也要坚持改革。

民营书业未来改革的方向,我提几点建议:第一,进行公司制改造,建立现代企业制度。这对任何企业都是适用的。有些民营企业(特别是一些小企业)不能持续的原因,就是没有制度的保障。创办人一旦不办了,这个企业就垮了。第二,打造企业利益共同体。资本主义劳资矛盾为什么不像马克思时代那么尖锐了,就是它实行了股份制的改造,把技术骨干、重要员工变成股东,成为利益共同体。阿里巴巴迅速成为五百强前列的企业,也是这个经验。国企混改让所有的职工和管理层持股,也是这个目的。第三,推动融合发展,提升企业创造力。这不仅是要自身改革,更要与行业革新联系起来。将传统出版和现代出版的融合,纸质出版和数字出版的融合。民营企业做了大量的探索,还要继续。第四,扩大企业的流通渠道。让企业的资源流动起来,注重资本层面的经营。企业成长最快的就是资本层面的经营,通过并购重组,扩大企业的规模。要注重参与国有文化企业、出版企业改革,不断扩大自己的生产要素。第五,注重深化供给侧改革。民营书业最大的特点,是在供给侧突破了国有企业的框框,生产更适应人民群众的需求。我们要满足人民群众个性化、多样化阅读的需要,也要满足群众转场阅读的需要——阅读的市场并没有变化,主要发生了转场。原来读纸的,现在转到屏上去了,要跟上消费者需求的变化。第六,加大对外开放。走出去,进行国际化发展,这是畅通无阻的。特别是“一带一路”地区,特别需要中国优秀出版产品进入。因为这些地区不是很发达,民族、宗教、文化、语言、社会制度参差不齐,是未来中国发展的战略重点,也是文化沟通的主要方向。民营书业也可以参与跨文化的对话和交流,申请国家资助的项目,通过多种渠道,开拓国际市场。这些方向,建议大家好好研究,为企业营造永恒发展的后劲。市场靠守是守不住的,必须在竞争中创造新优势,才能立于不败之地。

民营书业要走高质量发展之路

首先,从宏观上来讲,这是时代的需要。中国已经进入现代化的进程,我们讲“决胜小康”“三大攻坚战”,紧接着是“两个十五年”,都要求各行各业,实行高质量的发展。最近中美贸易战,使我们更加冷静、清醒:如果发展质量上不去,技术创新跟不上,繁荣就是虚幻的。

其次,从社会的需要来讲,今天的老百姓已经不满足于一般的文化产品。当年缺书的情况下,摆个地摊就是好服务,现在已经不行了,高端消费的需求会越来越大。人们对精神生活的要求,对下一代年轻人的培养,都需要高质量的文化产品。

最后,这也是企业生存发展的需要。民营书业是从市场上成长起来的,更要关注市场,及时调整,不断创新,推出适应人民群众需求的新产品。民营书业发展,既要遵守文化发展规律,更要重视经济发展规律,将高质量放第一位。

怎么实现高质量的发展,给大家提几点建议:第一,要把内容的创造作为核心竞争力,不断推出自主创新的产品。中国文化的样式、加工技术、表演能力,都是相当不错的,最大的弱点就是内容创新上不去。基本是重复历史的和外国的创意,没形成自己新的文化。看看几千年下来,我们创造了几个新词、新概念。传统的,基本是老祖宗传下来的;现代的,基本上是外国进来的。文化创新的能力很低,创新性的内容很少。有一点点创新的时候,都会受到社会的欢迎。内容创新方面,要集聚人才。有的民营企业已经跟一些著名的创意专家、作者、科学家,签订了长期合作,这种方式很好。没有创意的支撑,你的内容就是重复别人的。

第二,发展观念上要创新。切实把发展的新理念当作企业行走的方向,不断优化我们的产业结构、产品结构,引领消费的新格局。一旦一个企业能引领市场,引领消费风尚,企业影响就大了。像阿里、腾讯,一举一动影响中国,影响世界。他们有新的模式,新的产品。把新发展理念贯彻落实下去,是保证高质量的思想基础。

第三,不断创新技术和工艺,制造有国际特色的出版产品。高质量的产品,技术含量要高,工艺要精湛。西方的大厚书,翻开哪一页就是哪一页;中国的书翻开,一松手就回去了。这个问题,多少年都没解决,这是工艺技术的问题。我们在工艺技术方面要讲高质量,数字产品更是这样,落后了就会失去市场和读者。

第四,提高企业整体管理水平,培养稳定的管理团队和专业技术骨干队伍。高质量的产品是高质量发展的结晶,要靠企业领导、技术骨干,也要靠广大职工的实干精神、工匠精神。既要有严细的作风,也要有严密的制度,既是干出来的,也是管出来的,要把二者结合好。

第五,大力发展以数字技术为支撑的出版新业态、新产品,适应阅读的新趋势。既要做传统的产品,又要注重数字产品的开发和研究,适应转场阅读的需要。谷歌、苹果最大的一块是知识商店,知识商店积累的资产,支撑着它引领世界潮流。我们曾经下了很大的功夫,建立中国的知识资源库、搜索,但不太理想,这方面要下大工夫。民营书业转型的方向是知识服务,这是出版新业态,也是未来产品之源。

第六,要严格质量管理,打造企业品牌,提高企业的市场竞争力。一个企业质量稳定到一定的程度,企业的品牌就出来了。尤其是文化产业,品牌是引导消费的重要力量。我们要通过高质量管理,提升企业品牌,提高市场竞争力。一些规模较大的民营书业,在这方面做得很好,已经在市场上树立了信誉。民营书业走高质量发展道路,优势很大。不像大型国有企业,沉重的历史负担和机制制约,在转化中要付出很大代价。民营书业没有沉重的历史包袱,可以轻装上阵,潜力无限。

第七,对接服务国家文化建设。国家文化建设项目对民营、国有一视同仁,公共文化服务采购也是对民营企业开放的,未来创新基地、创新建设项目,也希望民营书业来参加。政府主导的发展平台,民营书业不要小看,也不要失去发展的机会。一方面,政府要一视同仁,创造公平竞争的发展环境。另一方面,企业也要加强与政府的沟通,知道政府往哪个方向发展。比如最近北京市调整城市功能,主城区按照“一体两翼”方向调整,东西城设中央政务区,海淀区创建国家科技创新中心,朝阳区定位为文化产业聚集区,民营企业可以积极参与到北京市城市功能的调整。朝阳区好几个乡,都有自己的文化特色,一个乡挂牌“文艺乡”,南磨房搞了出版创意产业基地……他们都有一定的国家基金支持和地方政策优惠。

国家调整结构的举措,民营书业也要关注,那里有更多的发展机遇和发展平台。总之,提醒大家多关注大局,外面也是精彩的世界。在改革开放40周年之际,民营书业这个改革开放成长起来的文化建设的生力军,一定要坚定自信,奋发有为,深化改革,走高质量发展的路子,创造自己的辉煌,多为中国出版业发展和文化建设作出新的贡献。

(本文编辑:路遥)

责任编辑:tushujiaoyiwang

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